Cílem tohoto dokumentu je nastínit několik základních oblastí, ve kterých mohou klienti GDPR Solutions usilovat o zmírnění důsledků finančních ztrát způsobených virem Covid-19. Dle názoru zhotovitele tohoto přehledu se jedná především o tyto oblasti:
- Úprava stávajících smluvních vztahů
Kompenzační opatření
a. Podpora činnosti subjektů
b.Podpora zaměstnanosti
3. Daňové liberační balíčky
4. Náhrada škody
1. ÚPRAVA STÁVAJÍCÍCH SMLUVNÍCH VZTAHŮ
První z oblastí je úprava již běžících smluv. Jako příklad byl použit nájemní vztah. Primárním postupem by měl být pokus oslovit druhou smluvní stranu z důvodu reálné nemožnosti plnění smlouvy např. využití předmětu nájmu pro jeho smluvní účel – nájem prostoru sloužícího k podnikání dle ust. § 2302 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (NOZ), a požádat o dohodu, jejímž obsahem by bylo zrušení povinnosti hradit dohodnuté nájemné po dobu „zákazu“/“omezení“ podnikatelské činnosti subjektu, příp. významné snížení výše nájemného po tento časový úsek, a to zejména z násl. důvodů:
Dle Usnesení vlády České republiky o vyhlášení nouzového stavu pro území České republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu viru Covid-19 (rovněž označovaný jako SARS CoV-2) na území České republiky a navazujících právních předpisů, byla zakázána podnikatelská činnost podnikatele na území celé ČR.
Předmět nájmu je nezpůsobilý po tuto dobu k jeho smluvnímu účelu, smluvní vztah po tuto dobu postrádá jeho základní smysl a účel – výkon podnikatelské činnosti nájemce v pronajímaném prostoru.
V rámci krizové situace by bylo vynucení povinnosti úhrady nájmu v rozporu s dobrými mravy ve smyslu NOZ, také by se z něho pohledu mohlo jednat o neetické a nemorální vymáhání práva ze strany pronajímatele.
Odkaz na tzv. vyšší moc ve smyslu NOZ:
Překážka z důvodu mimořádné nepředvídatelné a nepřekonatelné překážky vzniklé nezávisle na vůli strany, které dočasně nebo trvale zabránily splnění její povinnosti.
Nepředvídatelnost překážky je nutné zkoumat k době uzavření smlouvy, kdy v drtivé většině případů nikdo nemohl tušit, že nastane tako „krizová situace“.
Vyšší moc však může být upravena také smluvně v rámci konkrétního právního vztahu – nelze vždy aplikovat zákonné znění ve smyslu NOZ.
Podstatná změna okolností ve smyslu ust. § 1765 NOZ.
Pandemii koronaviru a související vládní opatření (např. zákaz činnosti), je dle našeho názoru možné považovat za podstatnou změnu okolností, na základě kterých byl smluvní vztah uzavřen, kdy tyto okolnosti způsobí zvlášť hrubý nepoměr zvýhodněním jedné ze smluvních stran a za těchto okolností by provozovatel nikdy daný smluvní vztah rozhodně neuzavřel.
postižená strana (nájemce) může po pronajímateli požadovat obnovení jednání o smlouvě; musí tak ovšem učinit do 2 měsíců ode dne, kdy se o okolnostech zakládajících zvlášť hrubý nepoměr dozvěděl (účinnost usnesení vlády o vyhlášení nouzového stavu). Pokud se strany v přiměřené lhůtě nedohodnou, může se kterákoliv z nich obrátit následně na soud.
Toto ustanovení lze smluvně vyloučit z jeho aplikace, proto je nutné zkoumat každý právní vztah (smlouvu) konkrétně s přihlédnutím ke všem okolnostem konkrétního smluvního vztahu (toto platí obecně).
2. KOMPENZAČNÍ OPATŘENÍ
a. Podpora činnosti jednotlivých subjektů
Ze strany Ministerstva průmyslu (dále jako „MPO“) a obchodu a Českomoravské záruční a rozvojové banky a.s. (dále jako „ČMZRB“) byly zatím uvedeny následující programy:
COVID/COVID II
ČMZRB ve spolupráci s MPO připravila k překlenutí zhoršené ekonomické situace v důsledku koronavirové infekce a souvisejících opatření národní program Úvěr COVID II.
EXPANZE
Program Expanze přináší malým a středním podnikatelům zvýhodněné úvěry na zahájení či rozvoj podnikání. Projekty lze realizovat kdekoliv na území ČR kromě hlavního města Prahy, musí být spolufinancovány komerčním úvěrem některého ze smluvních partnerů ČMZRB (standardní program).
M-ZÁRUKA
M-záruka v programu Záruka 2015 až 2023 usnadňuje malým a středním podnikatelům přístup k bankovním úvěrům(standardní program).
EXPANZE – ZÁRUKA
Program EXPANZE – záruka usnadňuje malým a středním podnikatelům přístup k provozním a investičním úvěrům od komerčních bank. Projekty lze realizovat kdekoliv na území ČR kromě hlavního města Prahy (standardní program).
Všechny uvedené programy jsou však určeny „malým a středním“ podnikatelům“ ve smyslu definice přílohy I Nařízení Komise č. 651/2014, přičemž kategorie mikropodniků, malých a středních podniků je složena z podniků, které zaměstnávají méně než 250 osob a jejichž roční obrat nepřesahuje 50 milionů EUR nebo jejichž bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 43 miliony EUR.
Programy jsou také určeny pouze pro explicitně uvedené skupiny klasifikace ekonomických činností vydávané Evropskou komisí – CZ-NACE, kde jsou jednotlivé podnikatelské činnosti přesně uvedeny, a to pod svými čísly.
MPO uvedlo, že spolu s EGAP pracují také na programu pro větší podniky. Tento program by měl obsahovat 330 mld. Kč v zárukách. Pravděpodobně se bude jednat o bezúročné úvěry, protože EGAP je úvěrovou pojišťovnou (https://www.egap.cz).
b. Podpora zaměstnanosti
Vláda České republiky vyhlásila v rámci zmírnění dopadů aktuální hospodářské situace program ochrany zaměstnanosti tzv. ANTIVIRUS, díky kterému by měly být alespoň částečně mírněny dopady na zaměstnanost.
Aktuální podoba tohoto programu obsahuje 5 forem poskytovaných náhrad. Zatím se tento program týká měsíce března, ovšem pokud by zavedená opatření pokračovala v měsíci dubnu, dá se důvodně předpokládat, že bude také pokračovat aplikace tohoto programu, případně bude program doplněn o další režimy.
A – Nařízení karantény zaměstnancům. Náhrada mzdy nebo platu bude zaměstnancům vyplácena ve výši 60 % průměrného vyměřovacího základu. Zaměstnavateli bude poskytnut příspěvek v plné výši vyplacené náhrady mzdy.
Doporučujeme vést seznam těchto zaměstnanců, včetně důvodu a lhůty jejich karantény.
B – Nemožnost přidělovat práci zaměstnancům z důvodu mimořádných krizových opatření vlády. Zaměstnavateli je na základě usnesení vlády o přijetí krizových opatření v souvislosti s výskytem nákazy nařízeno uzavření provozu. Náhrada mzdy nebo platu vyplácena zaměstnanci ve výši 100 %. Zaměstnavateli bude poskytnut příspěvek ve výši 80 % vyplacené mzdy.
Doporučujeme vést seznam těchto zaměstnanců, a to již s uvedením důvodu, v němž je spatřována překážka v práci a její lhůty. U osob přímo zaměstnaných v konkrétní provozovně je tato situace poměrně jasná, nicméně u osob na provoz jednotlivých provozoven navázaných je potřeba zdůvodnit, z jakého důvodu do této kategorie spadají (např. servisní služby, úklidové služby, IT služby, atd.). V tomto ohledu doporučujeme mít tento seznam připravený již před datem možného podání prvních žádostí, tj. před 1. 4. 2020.
C – Nemožnost přidělovat práci zaměstnancům z důvodu nařízení karantény či péči o dítě u významné části zaměstnanců. Významnou části je míněno zejména 30 % zaměstnanců firem, provozoven či jiné organizační části dle provozní situace zaměstnavatele. Náhrada mzdy nebo platu vyplácena zaměstnanci ve výši 100 %. Zaměstnavateli bude poskytnut příspěvek ve výši 80 % vyplacené náhrady mzdy.
Program se týká pouze situace, kdy by byl z výše uvedených důvodů zásadně postižen provoz společnosti/provozovny. Tuto situaci je dle našeho názoru nutné posuzovat individuálně, dle konkrétních podmínek (zde bude značná různorodost konkrétních situací).
D – Omezení dostupnosti vstupů (surovin, výrobků, služeb) nezbytných k činnosti zaměstnavatele v důsledku karanténních opatření (či obecně výpadků výroby) u dodavatele, včetně zahraničí. Jde například u dohody prokazující původ vstupů, zákazy akcí či přijímání dalších opatření mající prokazatelně vliv na dodávky zaměstnavateli. Náhrada mzdy nebo platu vyplácena zaměstnanci ve výši 80 %. Zaměstnavateli bude poskytnut příspěvek ve výši 50 % vyplacené náhrady mzdy.
Tento program se týká např. situace, kdy by na základě výpadku dodavatele nezbytně nutné služby byl omezen/znemožněn provoz společnosti, resp. výkon pracovních povinností konkrétních zaměstnanců. Opět bude dle našeho názoru nutné splnění výše uvedených podmínek v rámci jednotlivých žádosti náležitě doložit, resp. prokázat příčinnou souvislost mezi výpadkem např. nasmlouvané služby a plněním pracovních povinností konkrétního zaměstnance.
E – Omezení poptávky po službách, výrobcích a jiných produktech zaměstnavatele v důsledku karanténních opatření v místě odbytu zaměstnavatele (ČR i zahraničí). Náhrada mzdy nebo platu vyplácena zaměstnanci nejméně ve výši 60 %. Zaměstnavateli bude poskytnut příspěvek ve výši 50 % vyplacené náhrady mzdy.
Tato část programu se zatím jeví jako nejvíce obecná a nekonkrétní, kdy posouzení „omezení poptávky z důvodu karanténních opatření“ bude nutné prokazovat, dle našeho názoru např. poměrem tržeb za stejné období v roce 2019 (případně i v letech předchozích) a v kontextu měsíců předcházejících počátku pandemie.
Kompenzace bude poskytovat Úřad práce ČR, jemuž bude potřeba také adresovat všechny žádosti o poskytnutí kompenzace, a to našeho názoru včetně vylíčení podstatných skutečností, zdůvodnění žádosti a označení případných podpůrných tvrzení.
Realizace podpory je nastavena tak, že zaměstnavatel bude žádat o kompenzace po skončení vykazovaného období, tj. po skončení kalendářního měsíce března (od 1.4.), za který bude o příspěvek žádat. Za měsíc březen tedy bude zaměstnavatel podávat žádost na počátku měsíce dubna. Podrobné informace k čerpání podpory včetně žádosti o čerpání podpory budou zveřejněny v průběhu příštího týdne.
V rámci uvedených programů je nutné vždy individuálně posoudit a odůvodnit překážku v práci a její příčinnou souvislost. Tedy např. v případě uzavření provozovny to mohou být jak zaměstnanci, kteří vykonávají činnost přímo v konkrétní provozovně, tak zaměstnanci, kteří jsou na činnost uzavřené provozovny/provozoven pracovně závislí, např. ve formě servisu, logistických služeb, úklidových služeb atd. V některých případech bude určitě vhodné v rámci zachování rychlosti postupu k případně podaným žádostem rovnou označit skutečnosti, které budou prokazovat případně tvrzené skutečnosti, tak aby již na začátku měsíce dubna mohly být tyto žádosti řádně podány.
OSVČ
Dle veřejných informací byly v rámci skupiny OSVČ schválena Vládou České republiky následující opatření.
Odpuštění minimálních záloh na sociální pojištění od měsíce března pod dobu 6 měsíců
Možnost využít Mimořádnou okamžitou pomoc
na půl roku odpouští minimální povinné platby na důchodové pojištění i povinné platby na zdravotní pojištění
odložit spuštění závěrečné fáze elektronické evidence tržeb do doby uplynutí tří měsíců od ukončení stavu nouze
Finanční příspěvek pro OSVČ ve výši 424 Kč za každý den v karanténě/ošetřování člena rodiny. Jde o obdobu ošetřovného u zaměstnanců.
3. DAŇOVÉ LIBERAČNÍ BALÍČKY
Ministerstvo financí ČR již zveřejnilo dva tzv. „daňové liberační balíčky“, které se týkají např. prominutí červnové zálohy na daň z příjmů fyzických a právnických osob, prodloužení termínu pro podání daňového přiznání k dani z nabytí nemovitých věcí a její úhrady a zpětné uplatnění daňové ztráty v přiznání za rok 2019 atd.
4. NÁHRADA ŠKODY
V souvislosti s aktuálními opatřeními přijatými orgány veřejné moci za účelem boje proti koronaviru a škodami s tím souvisejícími se diskutuje otázka odpovědnosti státu za škodu podle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení (krizový zákon).
Podle § 36 krizového zákona („náhrada škody“) platí, že: Stát je povinen nahradit škodu způsobenou právnickým a fyzickým osobám v příčinné souvislosti s krizovými opatřeními a cvičeními (§ 39 odst. 4) prováděnými podle tohoto zákona. Této odpovědnosti se může stát zprostit jen tehdy, pokud se prokáže, že poškozený si způsobil škodu sám.
Náhrada věcné škody vzniklé při činnosti orgánů provádějících krizová opatření se poskytuje podle právních předpisů platných v době vzniku škody.
Peněžní náhradu poskytne ten orgán krizového řízení, který nařídil krizové opatření, při němž anebo v jehož důsledku vznikla škoda či újma.
Nárok na náhradu škody s uvedením důvodů uplatňuje právnická nebo fyzická osoba písemně u příslušného orgánu krizového řízení do 6 měsíců od doby, kdy se o škodě dozvěděla, nejdéle do 5 let od vzniku škody, jinak právo zaniká. Orgán krizového řízení může v případech hodných zvláštního zřetele přiznat náhradu škody i po uplynutí termínu k podání žádosti nebo i bez podání žádosti, ale nejdéle do 5 let od vzniku škody.
V tomto ohledu je klíčové, aby subjekt evidoval a zaznamenával veškeré škody, které mu v souvislosti s krizovým opatřením vznikají, neboť v případě uplatnění svého nároku musí prokázat splnění všech shora uvedených podmínek pro vznik odpovědnost státu za jemu vzniklé škody. Je nicméně nutné činit průběžně vše pro minimalizaci škod (např. jednat se smluvními partnery o prodloužení sjednaných termínů plnění, prominutí úhrady nájemného atd ).
S ohledem na předchozí bod je tedy z našeho pohledu nutné nejdříve oslovit smluvního partnera s výzvou k jednání a až v případě, kdy k dohodě nedojde, je nutné se obrátit se svým nárokem na stát dle předchozích bodů.
V rámci výše uvedené náhrady škody se lze dle našeho názoru také domáhat náhrady ušlého zisku z důvodů nemožnosti provozování podnikatelské činnosti, vedle tzv. skutečné škody (např. uhrazené nájemné).
Je třeba zdůraznit, že nárok na náhradu ušlého zisku i skutečné škody jsou samostatné nároky, na sobě nezávislé, oba mohou vzniknout z téže škodní události, existence skutečné škody není předpokladem vzniku ušlého zisku, a to platí i naopak (viz např. rozsudek Nejvyššího soudu sp. zn. 25 Cdo 1233/2006, ze dne 28. 8. 2008).
Z hlediska způsobu náhrady škody je nutné ust. § 36 odst. 4 krizového zákona považovat za lex specialis k § 2951 odst. 1 NOZ, škoda se proto hradí jen v penězích.
V případě žaloby na náhradu škody ovšem není žalobce osvobozen od povinnosti hradit soudní poplatek (!).
Pokud si nevíte s uvedenou problematikou rady, neváhejte se obrátit na naši obchodní společnost